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县发改委2020年度工作总结及工作计划
时间: 2021-02-23

  2020年,在县委、县政府的正确领导下,县发改委坚持党建引领,聚焦“发展速度争第一”“百强排名升十位”“项目建设扛红旗”的目标,深入开展“大项目突破年”活动,主动担当作为、依法廉洁行政,奋力推进全年目标任务完成,为如东争当江苏沿海高质量发展排头兵贡献发改力量。

  1.疫情防控尽职履职。坚持“疫情就是命令,防控就是责任”,高效承担医疗物资保障组、企业防控组和经济运行保障组的工作职责。全力拼抢采购医疗物资,累计组织各类防护口罩512万只,额温枪4100只,医用隔离衣1200套,医用防护服450套,医用N95口罩2.1万只。精准指导企业防控,建立派驻联系复工企业制度,有序推进企业复工复产。精准落实惠企政策,出台《关于支持企业组织员工加快返岗上岗有序复工复产的通知》,编印《新冠肺炎疫情防控期间支持企业发展政策文件汇编》。指导电力部门执行阶段性降低用电成本达4543.55万元,落实国有企业减免租金797.72万元。38家企业列入省、市工信局疫情防控重点保障企业名单,31家企业列入省发改委疫情防控重点物资生产企业名单,下达2020年疫情防控重点保障企业技术改造类项目补贴资金433.35万元。12家粮食企业申报纳入省疫情防控重点保障物资生产企业名单。县发改委获评全市抗击新冠肺炎疫情先进集体。

  2.宏观经济管理精准有效。排出“十四五”期间“三个重大”,并积极向上争取对接,在上位规划中体现更多如东元素。积极申报我县2020年度经济与社会发展应用课题,两个课题获评如东县第四届哲学社会科学优秀成果三等奖。围绕聚焦“三个全方位”比学赶超争先锋月度考核和县高质量发展考核,健全完善组织推进体系,强化过程控制,成立了工业组、服务业组、部门组,分板块开展业务指导,加强对全县经济运行的监测、分析,为县委县政府正确决策提供支撑。全县完成地区生产总值1155.1亿元,同比增长5.9%,增速全市第一。2020年“三个全方位”比学赶超争先锋月度评估全市第一方阵。

  3.有效投入持续扩大。积极承担县投资决策委员会办公室职责,有力推动政府投资项目建设,全年完成投资超40亿元。省市重大项目加快推进。全年省市重大项目完成投资266.8亿元,占年投资计划的115%,11个新建项目全部开工建设,续建项目部分竣工,竣工率66.7%。新开工10亿元以上工业项目23个,5亿元以上服务业项目5个,项目建设全市第一。切实推进农业项目建设,如东国家农村产业融合发展示范园列入省2020年重大项目计划。实现循环发展,园区循环化改造18个支撑性项目中12个项目完工,3个项目在建,3个项目开展前期工作。全年全县固定资产投资增幅达10.3%,高技术投资占比达22.26%。

  4. 经济运行亮点突出。工业经济指标全市领先,全年实现全部工业应税销售1811.15亿元,同比增长15.52%。实现规模以上工业产值1346.89亿元,同比增长9.62%,全市第二。实现规上工业应税销售1187.02亿元,同比增长17.29%,全市第二。新增规上工业企业121家。1-12月份规上工业增加值同比增长8.3%,全市第二。服务业发展持续提升。1-12月份全县实现服务业应税销售1160亿元,同比增长30.3%,总量全市第五、增幅全市第四。实现营利性服务业营业收入增幅26.8%,全市第三。社会消费品零售总额368亿元,同比下降0.37%,增幅全市第二。月度新增规上服务业企业68家,全市第一。

  5.两化融合深入拓展。全面落实《2020全县信息化建设工作意见》,强化重点工作有效推进;30个列入年度计划的两化融合重点项目序时实施并上线家企业被认定为省级工业互联网标杆工厂,17家企业通过星级上云评审、认定,8家合标企业列入融合创新示范试点,4家企业通过两化融合管理体系贯标认定。成功举办“2020年江苏省工业互联网标识解析二级节点应用区县行(如东站)”活动,全县标识解析注册应用企业已达74家。推动中国移动(上海)产业研究院与中天科技5G场景应用开展深度合作,指导县内安防、新能源、新材料等领域骨干企业探索5G场景应用。建立信息基础设施建设联席会议机制,加速以5G基站为重点的信息基础设施建设,全年新建5G基站459个。

  6.民生福祉持续改善。持续落实富民增收“五大行动”计划,居民收入增长快于经济增长,居民获得感、幸福感不断提升。优化公共资源配置,加强基本公共服务体系建设,基层基本公共服务均等化得到提升。民生项目扎实推进,实施1000万元以上社会事业重点项目22个,县临床应急救治中心项目获得国家专项债券资金1.8亿元,双甸卫生院获得国家专项债券资金3000万元,洋口镇卫生院二期工程获得国家专项债券资金5000万元。栟茶镇三园村申报列入全国乡村旅游重点村。

  7.产业培育势头强劲。风电产业加速发展。成立海上风电产业发展指挥部,成功举办2020中国(南通)海上风电产业链发展大会,打响了南通“风电产业之都”全球品牌。8个重大海上风电项目顺利开工,招引7个亿元风电产业项目落户。安防产业平稳发展。曹埠镇牵头启动安防交易物流中心产业园的规划编制。协调推进南通大学围绕安防手套重点企业,在如东开设艰苦行业专升本学历培训班,为如东安防产业发展培养人才。新材料产业持续发展,洋口港纤维新材料产业园规划通过评审。重点产业平台建设步伐加快。外农食品园标准厂房建成出租,高新区半导体产业园二期开工建设,生命健康产业园与爱朋医疗合作的5000万元天使基金加快推进。

  1.体制机制不断完善。印发《关于优化营商环境的实施意见》,建立“政企汇”沟通协调机制。创新产融合作机制,全市首创如东县产融合作制造业重点企业“白名单”制度,定期向金融机构发布,推动制造业和金融合作,提高金融服务制造业效率,增强工业企业融资获得感。

  2.改革监管措施有力。大力推进重点改革任务落实,继续推进能源岛建设,创新沿海重大项目落户机制,不断巩固改革成果。加强国企平台的监管工作力度,企业债券实施分级分类管理,最大程度的降低我县发债风险。发行20通农专项债6亿元,金鑫创建为如东第二家AA+信用等级公司。对13个产业投资基金实行动态跟踪管理,为我县经济高质量发展持续发力。推进特色小镇改革创新,栟茶镇申报江苏特色小镇培育对象。

  3.行业监管稳步推进。一是强化全县电力运行监测,坚持电力运行月分析制度,为全县社会经济发展研究提供有效的数据支撑。二是认真落实禁化武履约要求,切实做好年度数据宣布,指导优普化学、精华制药换领禁化武生产许可证。三是完善军民融合基础信息,九九九特种纤维制品有限公司新增列入军民融合企业库,海宝电池经济动员中心通过验收。

  4.绿色创新发展水平持续提升。一是牵头开展化工产业安全环保整治提升,12家化工企业关停,积极稳妥做好后续处置工作,洋口化学工业园获省政府认定。二是扎实开展印染行业整治销号,16家印染企业通过验收。三是严格落实能评监管,进一步完善我县“十三五”期间固定资产投资项目节能审查批复数据库,组织专家对综合能耗重点单位开展监督检查。四是狠抓科技创新,推进智能制造,16个项目列入省技术创新重点项目计划,10个新产品通过新产品新技术鉴定,11家企业获评省市级企业技术中心,4个装备被认定为市首台(套)重大装备,其中1个被认定为省首台(套)重大装备,6家企业生产车间获评省级智能车间。五是持续做好能耗“双控”工作,积极向省市争取重大项目能耗指标,加强能耗监测,全年单位GDP能耗下降3.0%以上,完成“十三五”目标任务。江东科技有限公司通过省第一批绿色工厂认定。

  5.本质安全水平显著提升。一是完善体制机制。设立安全生产监管科,壮大和充实安全生产监管队伍,不断完善各项制度,形成主要领导负总责,分管领导具体负责的工作格局。二是严格落实监管职责。深入开展企业安全生产主体责任集中宣讲“春风行动”、“双安全生产月活动”,按要求开展“5+1”行业安全生产专项整治,持续开展治超检查,安全生产态势平稳可控。三是刚性落实国务院督导组督导发现问题、省委危化品安全生产专项巡视和市委安全生产专项巡察发现问题整改,专题研究部署整改方案,严格落实整改责任,确保在规定时间内高质量完成整改。

  6.信用工作成效明显。加强社会信用体系建设,出台《2020年全县社会信用体系建设工作意见》,指导全县信用建设工作。扎实推进政务诚信建设,印发《如东县政务失信防范治理长效管理办法》,政务诚信考核全市排名第一。加强重点领域诚信建设,出台《如东县关于对违法严重失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的工作方案》、《如东县养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理实施办法(试行)》、《关于加强安全生产领域信用管理的通知》、《关于在政府采购和招标投标领域落实信用承诺制的通知》。加强诚信宣传,在全省率先开展“四个一”政务诚信主题实践教育活动,打造 “诚信如东”,成功举办“诚信”主题创文晚会。提升平台建设水平,全年归集“双公示”数据超万条,数据归集及时率90%以上,为1466家企业和2688名自然人开展信用审查。组织128家企业参加信用修复培训班,参培人数全市第一。

  7.服务企业优质高效。积极争取上级政策。累计申报中央预算内、省专项等项目7个,争取资金7371.5万元,获得政府专项债14.6亿元,一般债1亿元,抗疫特别国债3.9亿元。2020年获得省级工业和信息产业转型升级专项资金2889.5万元,获得国家财政直达资金支持5778万元。组织金太阳粮油股份有限公司申报列入省重点疫情防控企业名单,并获得粮油保供重点企业补助资金100万元。积极服务上位审批。金光集团如东产业基地项目获批国家一带一路重大外资项目,LNG提高高压泵系统可靠性项目获国家及省发改委审批,协鑫汇东LNG接收站项目通过容缺审批上报国家能源局,国信液化天然气储运调峰项目开工建设。主动加强向上沟通。为金光如东产业园热电联产、洋口港热电联产扩建等5个重点项目出具能源消费增量控制承诺书。

  8.社会治理能力不断提升。全面推进依法行政。动态调整权力清单,规范行政执法。研究出台委行政执法“三项制度”实施意见和实施方案,务实推进“双随机一公开”工作,累计开展行政检查40项,检查结果全部回填公示,接受社会监督。协调推进“平安企业”和“平安电力”创建工作。扎实推进平安综治工作。落实专人维护发改委政府信息公开平台、如东信用网。做好信访稳定矛盾调处。全年办理12345热线政风行风热线次。

  1.价格监控稳企惠民。在全市率先开展疫情期间“菜篮子”价格监测和预测预警,上报价格动态报告110多篇。落实疫情防控期间水价、电价优惠政策。认真履行政府定价职能,制定中小学课后服务收费标准,下调非居管道天然气终端价格,制定县城公共停车场、道路临时泊位停车收费标准。加强价费管理,组织对栟茶镇居民小区管道天然气价格、二次供水设施维护费标准进行政策评估,落实一般工商业用电降价传导,降低涉农企业用电费用2000多万元。价格监测、农本调查工作继续全省领先。办理涉税涉案价格认定504件,认定18.8亿元,为公安机关治安、刑事案件有效办理及税源建设提供了良好的服务。

  2.粮储工作扎实稳妥。认真履行粮食安全责任制,有序推进县级储备粮轮换。严格执行国家粮食收购政策,托市小麦收购量全市之最。有效推进2019-2020年度“中国好粮油”示范县创建,“如东大米”品牌推广成效显著。落实省稻谷补贴政策,审核发放贴息补贴748.73万元。完成物资储备任务,常态化开展冻猪肉储备,落实通用救灾应急物资、疫情防控物资专项储备,确保储备物资“拉得出、有保障”。

  坚持以习新时代中国特色社会主义理论武装头脑,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,组织认真研读《习谈治国理政(第三卷)》,加强意识形态责任落实,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”。

  1.基层组织基础进一步夯实。落实新时代党建工作新要求,抓支部建设、抓党员教育,努力打造融合党建品牌,出台了《县发改委关于发挥党建引领作用建立推动项目建设、争先进位“四项机制”的通知》。严格落实班子成员担任支部“”。推进2020年度党务干部专题培训。县发改委机关党委获评县级机关优秀基层党组织。

  2. 全面从严治党责任进一步落实。研究制定《2020年县发改委落实全面从严治党责任制实施方案》、《2020年县发改委落实全面从严治党责任制清单》,签订全面从严治党责任书,形成了上下贯通、层层负责的工作格局。扎实开展“5.10”思廉日、廉政算账月系列教育活动,严格落实“一岗双责”,营造出良好的廉政文化氛围。

  3.机关建设进一步加强。建立重大项目服务领导挂钩机制、上下联通对接机制、部门信息共享机制、周重点工作报告机制。出台《县发改委关于加强公务员和机关工作人员平时考核的实施方案》,进一步严实工作作风。获评“2020年度学习强国供稿工作优秀组织单位”。

  一是充分发挥重大项目促进经济发展“主引擎”作用。紧盯储备项目早开工,强化要素保障,重点推进旺荣半导体、威名石化高端锦纶纺织新材料、中化绿色植保制剂等重大工业项目年内开工建设。狠抓在建项目早竣工,加强会办帮办,打通难点堵点,全力推进金光高档纸品、桐昆石化聚酯一体化等重大工业项目一期竣工投产,如东海上风电场等重大能源项目并网发电。力争全年实施重特大项目20个,实现计划投资300亿元。

  二是加快推进企业技术改造。深入落实《如东县加快促进企业实施技术改造三年行动计划(2020-2022年)》,围绕新产品研发、智能化改造、绿色化生产、安全生产水平提升等方面,引导企业加快技改。重点实施一批技术改造项目,实现投资结构明显优化,技改投资占工业投资比重达50%以上。

  三是加强政府投资项目管理。认真履行如东县投资决策委员会办公室职能,加强投资监测分析,积极化解项目建设过程中的问题,促进全县政府投资项目平稳健康推进。

  一是优先发展先进制造业,围绕六大重点产业培育,推动产业高端化、集群化发展。力争实现新能源及新能源装备制造产业产业体系更加完善,新材料产业绿色发展水平持续提升,安全防护产业产业链加快延伸,食品、新一代信息技术和生物医药产业进一步壮大的局面。

  二是坚持创新转型升级,进一步增强发展的竞争力。保持实施工业大企业倍增培育计划、企业能级“双十”计划、如东县“百企升级”三年行动计划和重点服务业企业培育计划等政策的持续性,深入推进制造业和现代服务业深度融合,推动企业做大做强,持续壮大经济总量。

  三是充分尊重企业创新主体地位,稳步推进创新载体建设,全年组织申报省市认定企业技术中心5家以上。引导企业大力实施智能制造装备创新发展工程,持续提升智能化、数字化制造水平,全年组织申报省市智能车间5家以上,申报省市级首台套重大装备及关键零部件企业3家以上。

  四是积极应对数字经济发展,紧抓产业数字化转型机遇,紧贴我县信息化建设需求,发力新基建,推动全县信息化建设再上新台阶。

  五是制定《关于加快推进如东县“退二优二”工作的实施意见》,引导低效工业企业加快转型升级或主动退出,引进优势企业实施高端化、智能化、绿色化项目,争创国家级、省级开发区(高新区)和特色产业基地、创新型园区,推进工业经济高质量发展。

  一是落实《关于优化营商环境的实施意见》,综合运用“政企汇”沟通协调机制和制造业重点企业“白名单”制度,坚持精确指导和精准滴灌,充分释放政策红利和制度红利,为实体经济发展添力。

  二是建立健全信用制度,打造“信用如东”升级版。在信用工作实践中不断完善现有机制,同时,抓好信用信息应用,形成守信激励和失信惩戒的机制,做好分类监管,在食品、药品、环境、安全、税务等领域逐步构建以信用为基础的新型监管机制。持续推进政务诚信建设。

  三是积极践行定期沟通互动、行政执法监督、合法权益保护、小微企业关爱“四大机制”,提振企业发展信心。持续办好“金牛奖”评选和“企业家日”等系列活动,大力弘扬企业家精神,提升企业家获得感。

  
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