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市统计局2016年工作总结及2017年工作要点
时间: 2019-09-15

  荆门位于湖北中部,素有“荆楚门户”之称。现辖京山市、沙洋县、钟祥市、东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区、屈家岭管理区,国土面积1.24万平方公里,人口300万。

  荆门地处祖国的中部之中,素有荆楚门户之称,唐朝诗人王维曾在这里留下了楚塞三湘接,荆门九派通。江流天地外,山色有无中的历史名句。现辖京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区和漳河新区、屈家岭管理区、荆门高新区,国土面积1.24万平方公里,人口300万。先后荣获中国优秀旅游城市、全国科技进步先进城市、国家园林城市、湖北省历史文化名城等称号,被确定为国家循环经济试点市、国家现代农业示范区和国家节能减排财政政策综合示范城市,被纳入国家老工业基地改造规划。

  2016年,我市认真贯彻落实习总重要批示精神、中央巡视“回头看”反馈意见整改工作要求和省局各项工作部署,以推进从严治党为保障,牢牢抓住统计数据质量这根主线,突出农业普查、统计改革、统计服务等重点,较好地完成了各项工作任务。

  1.强化组织领导。提请市委、市政府印发《关于认真贯彻习总重要批示精神坚决整治统计数据弄虚作假的通知》和《荆门市防范统计数据弄虚作假工作整改方案》,成立由市委任组长,分管副市长任副组长,相关部门主要负责人为成员的防范统计数据弄虚作假工作整改领导小组,把整治统计数据弄虚作假列为党委、政府重要工作。

  2.全面排查质量隐患。一是源头把关,“病企”莫入。每月对将要纳入统计的调查对象进行现场核查,对不符合开工条件的项目、经营规模达不到标准、不具备独立上报条件的企业,一律取消当期申报资格。今年以来,共核查单位500余家,核减165家。二是主动巡诊,全面体检。今年以来,共开展了四轮统计数据质量集中核查,市级直接核查“四上”企业100余家。其中,5月份组织各县市区用1个月时间,以全面自查、重点抽查的方式,对3000多个联网直报企业或投资项目,以及农业统计数据进行全覆盖核查,全面排查空壳或停产企业、虚拟项目、代填代报以及提供不真实数据等质量问题。

  3.严厉查处违法行为。一是果断处置典型案件。针对大柴湖经济开发区统计数据严重弄虚作假行为,一方面及时整改存在问题,3家不达标企业清退出规模以上工业库,4家停产企业据实停报,在库企业统计数据全部回归实际。另一方面严格追责问责,对荆门市、钟祥市统计局局长给予诫勉谈话,对钟祥市统计局分管副局长给予行政记过处分,对柴湖镇党委分管给予行政记大过处分,对柴湖镇原统计干事给予行政记过处分;向3家问题突出的企业下达了《行政处罚决定书》,给予警告并处罚款;市政府专门通报了柴湖统计数据弄虚作假案予以警示。二是任何违法行为决不姑息。对13家未达标企业或“僵尸企业”申请了退库处理,目前还有100余家工业、贸易等企业正在申请退库流程中;对4家提供不实劳资统计数据的单位进行查处,其中2家医院给予警告并处罚款,1家医院、1家银行给予警告。

  4.建立防范统计数据弄虚作假长效机制。一是建立健全科学的政绩考核机制。将保障统计数据真实性纳入了各级党政领导班子全面从严治党主体责任清单;将统计工作和统计数据质量情况运用到对各地、各部门的考核评价中,充分发挥统计的咨询监督作用;提高社情调查情况在考核各地领导干部和地方政绩中的权重。二是营造依法统计的浓厚氛围。将习总关于防范统计数据弄虚作假的重要批示、统计数据质量的新要求和统计法律法规列为各级党委(党组)中心组学习内容;将对照习总关于统计工作的重要论述,剖析统计工作中存在的问题、研究整改措施,纳入各级党委(党组)生活会内容;将开展统计法律法规教学纳入党校履职尽责清单;制定《荆门市统计局法治宣传教育第七个五年规划》,强化面向调查对象及广大社会公众的普法。三是完善统计调查管理机制。制订《荆门市统计业务操作流程》,对工作任务、业务流程及要求、数据评估与反馈、数据发布和使用等统计调查全过程实行程序化、标准化管理;制订《荆门市统计数据质量检查方法》,推动政府统计人员工作重心向现场核查转移,及时发现解决问题;修订完善《荆门市统计数据质量评估方法》,坚持对主要统计数据进行集中评审;把部门统计工作考核成绩纳入政府对部门年度综合考评结果,强化政府综合统计对部门统计的监督管理。四是巩固统计工作基础。制订《荆门市统计局业务培训计划(2016—2018)》,对部门统计人员、基层统计人员、企业统计人员每三年轮训一次;村级统计“五有五化”实现全覆盖;“四上”企业统计诚信创建合格率达到30%。五是严肃追责问责。完善推广“双随机一公开”抽查制度,开展常态化的统计执法检查,坚决制止代填代报、授意填报、干扰上报、虚报瞒报等违法行为;在查办统计违法案件上动真格、下功夫,今年已执结统计违法案件7起。

  1.抓普查机构组建。一是率先成立领导小组。2015年10月26日下发了《市人民政府关于开展第三次全市农业普查的通知》,在全省率先成立了分管副市长任组长,市政府副秘书长、市统计局局长、国家调查队队长任副组长,14个单位负责人为成员的领导小组,并组建了市农普办。二是完善机构体系。8个县级单位都组建了普查领导小组和办公室,全市共成立乡级普查机构66个、村级普查机构1442个。三是实行集中办公。市、县两级农普办都明确了内设机构,落实了工作人员,已全部实现集中办公。

  2.抓工作机制建立。一是抓好统筹安排。4月下旬印发了《荆门市第三次全国农业普查工作安排》,对各阶段工作目标任务做出了全面安排,明确了时间表和路线图。二是抓好工作推进。定期召开农普办碰头会,督办工作进展;9月份专门下发《关于做好当前农业普查重点工作的通知》,对重点工作进行细化分解。三是抓好部门协作。将农业普查工作列为部门统计工作考评内容,推进工作落实。四是建立报告制度。下发《关于建立全市农业普查工作报告制度的通知》,建立报告制度,及时掌握各地工作进展和存在的问题,有针对性地进行调度。五是建立包联制度。印发《关于建立荆门市第三次农业普查包联制度的通知》,由局领导班子成员及各业务科室分片包联各县市区农普工作。六是建立网络平台。专门建立了全市农业普查QQ群,及时传递信息,进行工作交流和研讨。七是突出政府行为。分管副市长主持召开领导小组会议,研究部署农业普查工作;部分县市区还将“三农普”纳入乡镇领导班子年度目标考核内容。

  3.抓普查经费保障。市县两级“三农普”项目已全部预算评审进入财政项目库,3年预算金额共计2194万元,其中两员补贴400万元;2016年落实预算金额1284万元,其中两员补贴225万元。市本级农普三年经费预算为583万元,2016年到位341万元。

  4.抓普查物资准备。市级配发了普查工作方案、普查指导手册(农普工作100问)、普查对象物资(“福”字门贴)、致普查对象的一封信、普查公告、普查宣传画、工作用雨伞,预算金额近60万元。县级配发了需要加配的PDA、 普查工作笔记本、普查表填写工作垫板、“两员”工作用物资及普查表档案袋和普查资料包装纸箱等。

  5.抓普查宣传动员。一是建好网站。开通了荆门市农普网站,对农普工作进行系统宣传。二是会议动员。5月19日,市政府组织召开了全市农业普查动员大会,为推动农普工作全面开展营造推力。三是巧用载体。在荆门电视台演播厅举办全市统计系统“做担当有为的统计人”主题演讲比赛,演讲比赛的背景即运用农普宣传画面和标语;举办主题为“农业普查福到农家”的中国统计开放日活动,以设置咨询台、展板、宣传海报、播放农普宣传片、展示无人机等形式进行宣传,并发放宣传资料2000余份;在 “政风行风热线”进行农普专题访谈;在荆门日报、荆门广播电视台开辟农普专栏及倒计时提醒;通过“云上荆门”、“荆门发布”、手机报、村村响、板报、标语、宣传品等形式进行广泛宣传。

  6.抓“两员”选用。全市共选出“两员”6744人,其中普查指导员1580人、普查员5164人。市级业务培训到乡镇,共计210人;县市区负责按片培训到村。12月上旬对乡镇进行PDA培训。

  7.抓普查试点。4月份完成在钟祥九里回族乡开展的省级综合试点,7月下旬在掇刀区麻城镇开展市级综合试点工作,为普查实施积累了经验。

  1.落实GDP核算新要求。严格执行新的市州GDP季度核算方案,切实把握行业重新划分、部分行业计算方法变化的新要求,客观反映地方经济问题和结构调整情况。

  2.落实投资统计方法制度改革要求。认真清理结转项目,加强新增法人单位项目审核,做好5000万元以上投资项目法人单位和项目相结合的方式按月入库工作

  3.认真开展自然资源资产负债表编制试点。重点完成了湖北省自然资源资产负债表(简易版)资料搜集整理,撰写了结果报告;探索开展自然资源资产负债表(全面版)编制试点,制订了《荆门市编制自然资源资产负债表试点实施方案》,建立了部门职责任务清单,抓好工作协调督办和数据审核;各县市区全面开展试点工作,其中京山县试点工作情况在《中国信息报》登载。

  4.夯实“三新统计”基础。认真学习“三新统计”工作方案,对“三新统计”进行专门部署,主动与相关部门沟通,畅通资料收集渠道,努力探寻有效的统计方法,立足筑牢基础。

  5.积极配合“五证合一、一照一码”登记制度改革。落实“五证合一、一照一码”登记制度改革工作要求,按照责任分工,配合工商部门做好信息交换、监督管理等工作;积极探索信息共享机制,推动登记系统与基本单位名录库管理系统的对接,在统计业务系统有效应用工商信息,进一步完善基本单位名录库。

  1.做好数情快递。每月主要统计数据反馈后,在第一时间通过短信、快报等方式向市领导报告情况,并制作走势图、对比表等提交市领导,为市领导提供快捷服务。

  2.创新分析研究。一是实行市县联动。建立市县联合调研、互相带动的机制,印发《2016年全市统计系统重点调研课题》,确定了由市局牵头、县市区统计局参与的八个课题组,由县市区统计局牵头、市局参与的七个课题组。二是实行集体攻关。挑选分析骨干,组建精英团队,集思广益,合力攻关,打造彰显高度、深度、广度的专题研究精品。针对荆门当前的发展战略定位,撰写的《扬荆门之长 补区域之短——荆门打造江汉平原中心城市的路径选择》,在市政协八届二十六次会上作主题发言,赢得市委别必雄充分肯定。三是实行命题作业。紧盯经济运行新情况、新问题,每季度研究确定形势分析重点题目,在“精、深、准”上发力,提高分析的针对性、实用性。《荆门市房地产去库存情况调研报告》《荆门工业经济供给侧结构性改革探析》等报告以判断准确、见地深入赢得了市领导青睐。

  3.积极服务公众。一是周到提供信息。对各部门、社会公众的统计信息需求实行首问负责,无论是通过网络、电话、来函、来访咨询,均做到有问必答、细致周到,今年以来,已累计回复信息咨询500多人次。二是广开服务渠道。在运用新闻媒体报道统计信息的同时,积极通过门户网站、“云上荆门”“荆门发布”客户端等新媒体发布统计数据和统计信息。三是做好互动交流。通过“统计开放日”活动,听取公众对统计工作的建议,回复公众关于统计问题的咨询;借助“政风行风热线”平台,接受公众对统计工作的评议,解答公众关注的热点问题。

  4.培养服务人才。一是力推导师传带。所有年轻干部对口安排统计分析导师、统计业务传带人,对导学实行双向监督考核。二是搭建历练平台。通过中青年论坛,开展统计分析点评、集中调研、课题攻关;统一为年轻干部购买经济学书籍,定期交流心得体会;抽调基础较好的年轻干部组建统计资料编辑部,负责审核每一期统计资料。三是营造争先氛围。举办统计服务能力竞赛、统计业务能力武活动,营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

  1.扛起主体责任。精心制订《市统计局党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》《荆门市统计局机关党建工作要点》《党风廉政建设责任制和反工作计划要点》,做到目标明确、项目明确、措施明确。对统计系统推进全面从严治党作出专题部署,要求着力解决管党治党意识不强、开展党建工作的主动性和原创力不够等问题,不断加强党对统计工作的领导。

  2.完善落实体系。制订《市统计局主要负责人、班子成员科室负责人党风廉政建设主体责任清单》《市统计局2016年党风廉政建设及惩治和预防体系建设工作任务责任分解》《荆门市统计局党风廉政建设责任制实施办法》《荆门市统计局领导干部述职述廉制度》《荆门市统计局廉政谈话和函询制度》系列制度,形成了完整的责任落实和监督管理体系。

  3.严肃党内生活。一是筑牢思想防线。抓好重要精神传达,确保全体党员干部思想认识随律而动;抓好理论武装,认真组织学习《习关于党风廉政建设和反斗争论述摘编》、《党章》、《准则》、《条例》等,局主要领导、分管党建领导均作专题辅导;抓好警示教育,组织党员干部集中观看警示教育片,学习先进人物事迹,到教育基地接受警示教育,开展集体廉政谈话。二是规范权力运行。坚持集中制,认真执行“三重一大”等事项决策制度,大力推进决策的化、公开化和科学化。重要数据审核、干部选拔任用、大项财务开支等均充分酝酿,广泛听取意见。三是深化作风建设。深入开展“强化责任担当 争做两为干部”主题活动,查清整治作风方面存在的突出问题,提高党员干部的纪律意识、规矩意识、效能意识和作为意识。认真开展提醒谈话,纠小过于平时,防大错于未然。四是健全支部生活。及时调整、改选党支部,充实支委力量,确保支部组织高效运转。认真执行“三会一课”、评议党员等制度,充分发挥支部在推进全面从严治党中的战斗堡垒作用,增强党员干部提高素质、接受监督的自觉性和主动性。五是注重身心愉悦。积极组织党员干部开展户外拓展,参加全市性文体比赛活动和全市“最美家庭”评选,邀请保健专家进行健康教育,引导党员干部陶冶情操、强健体魄,以乐观向上的姿态投身统计改革发展。

  4.从严教育党员 。一是扎实抓好“两学一做”学习教育。研究制订《荆门市统计局“两学一做”学习教育方案》并严格执行。组织机关党员干部进行“两学一做”学习教育知识测试,组队参加全市竞赛,检验学习成果。二是深入学习贯彻《准则》《条例》。新《准则》和《条例》颁布后,我们及时组织党员干部研读原文,开展《学习贯彻两项法规 全面推进从严治党》专题辅导,分支部进行讨论,进一步增强全体党员干部的纪律和规矩意识。三是认真开展党风廉政建设宣教月活动。制定了《市统计局第十七个党风廉政建设宣传教育月活动方案》,明确宣教月活动主题、指导思想、活动内容,切实把党风廉政宣教活动落到实处。四是立典型树榜样。举办“做担当有为的统计人”演讲比赛,通过参赛选手现身说法,引导广大党员干部进一步坚定理想信念,强化责任意识、廉政意识和担当精神,营造进取、干事创业的良好氛围。

  2017年,我们将认真落实中央深改组会议精神、国家局深化统计管理体制改革决策部署和省局各项工作部署,努力实现统计工作新发展。

  适应互联网+大势,完善数据采集、传输、审核平台,建设获取便捷的统计信息发布和共享平台,建设协作联动的社情调查平台,建设集成高效的政务办公平台,着力提高统计工作效率。

  高质量做好第三次农业普查入户登记和后续工作,加强基本单位名录库建设,进一步规范统计调查流程,认真抓好重点领域统计改革,积极探索统计管理体制改革,着力提高统计管理能力。

  抓好《荆门市防范统计数据弄虚作假工作整改工作方案》的落实,确保事事有回音,件件有落实,全面织密数据质量管控体系,着力提高统计数据质量。

  强化部门统计管理,巩固县级统计基础规范化建设成果,规范乡镇统计机构设置,推进村级统计“五有五化”建设,加快统计诚信企业创建,着力提高基层基础承载力。

  健全推进依法统计的领导体制和机制,严格统计法治实施,加强统计法治监督,积极开展统计普法宣传,加大统计执法力度,着力提高统计法治水平。

  准确研判经济社会运行趋势,提升服务重要战略和改革转型发展的水平,探索建立大数据分析研究平台,深入推进统计工作公开,优化统计数据公布传播方法,积极服务统计调查对象,着力提高统计服务质量。

  坚持全面从严治党,加强统计业务培训,培育骨干人才,深化统计文化建设,着力提高统计队伍履职尽责能力。

  2017年全市统计工作的总体思路是:全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕全国、全省统计工作会议和市八次党代会、全市经济工作会议工作部署,认真落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》,以提高数据质量为主线,以优化统计服务为主题,以干在实处、走在前列为目标,为荆门在湖北中部崛起提供坚实可靠的统计保障。

  1.夯实防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任。健全责任体系,重点突出各级党政主要领导、分管领导,统计机构主要领导、班子成员和纪检监察机关的责任落实。会同组织部门完善领导干部政绩考核指标体系和领导干部考察考核机制,将统计工作、数据质量作为干部考核的重要内容,对存在统计造假、弄虚作假的,实行“一票否决”。严格实施违规干预统计工作记录制度,建立档案记录。建立数据质量追溯和问责机制,严肃查处政府机关和统计机构工作人员参与统计造假、弄虚作假行为。

  2.健全统计质量控制体系。加大统计数据核查力度,加强对统计数据采集过程监控,完善联网直报平台数据监管机制,构建严密的数据质量事前事中事后监控长效机制。组织开展数据质量交叉检查。

  3.强化统计数据审核评估。完善数据审核评估办法,加大对统计数据的真实性、准确性、完整性、及时性的研究和探索,准确把握统计数据内涵、外延、依存关系。

  4.积极探索推进向社会力量购买服务。贯彻落实《统计部门购买服务及其统计验收核验制度》,促进和规范民间统计调查业发展,充实统计力量。

  5.强化法治队伍建设。通过集中与分层培训,交流学习,全面提高统计执法人员的素质;合理配置统计人才资源,将素质过硬的骨干力量充实到执法队伍中来,建立专业执法队伍。

  6.强化普法宣传。在对象上,重点面向党政领导干部、统计人员和统计调查对象。在渠道上,会同组织部门和党校、行政学院,将统计法律法规纳入干部培训教育必修课程,实现市县统计法律法规“进课堂”全覆盖。在方式上,不仅要突出“12.4”法治宣传日、统计法宣传月、统计开放日等重要时点的现场宣传,还要积极利用新媒体,全方位扩大统计法律法规的影响力。

  7.强化统计执法。完善执法管理制度体系,严格统计执法流程,规范统计执法行为,提升统计执法质量。增强执法意识,市县两级统计机构都要主动开展执法检查,严肃查处统计违法案件。认真落实 “双随机”制度,坚持平台巡查和专项检查相结合。突出统计违法行为的责任追究,做到有案必查、执法必严、违法必究。完善统计部门与纪检监察部门统计违法案件移送制度。

  8.认真做好GDP统一核算的各项准备。认真学习研究GDP统一核算方法,夯实国民经济核算基础,重视R&D经费直接纳入核算体系,强化专业协作,数据匹配,上下协调。

  9.继续开展自然资源资产负债表编制。深入推进自然资源资产负债表(全面版)编制试点,进一步完善指标体系和调查方法,提高资料获取能力,严格审核评估,为领导干部自然资源资产离任审计提供基础。

  10.积极探索有关资产负债表的编制。主动适应新的需求,探索研究政府、企业、住户、金融负债表的编制。

  11.进一步加强“三新”统计调查。总结“三新”统计调查经验,分析问题,完善方法,做好贸经统计三项试点,全面客观反映新经济发展状况。

  12.有序推进专项统计改革创新。积极探索企业损益表、资产负债表和资金流量表的运用研究;认真开展投资占GDP比重研究;全面开展服务业单位清查和大健康产业统计研究,进一步健全和完善文化产业统计制度。

  13.保障统计信息来源。严格执行统计方法制度,做好工业、投资、贸易、农业、科技、劳资、能源、服务业、人口等常规专业报表工作。借力互联网、大数据、云计算等现代信息技术,改造数据收集、加工、传播生产流程,提高统计效能,拓宽资料收集渠道。

  14.做好数据解读发布。加强GDP、工业、投资、消费、收入等主要数据解读,合理引导公众预期;提升统计年鉴、统计月报等编撰水平。

  15.积极探索构建开放共享的统计信息资源平台。加强与软通动力、神州数码沟通衔接,搭建荆门大数据中心、荆门经济运行监测系统网络平台;借助网络和新媒体,广泛传播统计信息。

  16.精准研判经济形势。开发挖掘统计部门掌握的宏观数据、结构数据、产业数据,把经济形势说清楚,把产业发展、结构优化、动能转换和风险隐患说清楚;结合先行指标以及对新情况、新问题的观察,进一步强化统计预测预判预警。

  17.深度研究重大问题。继续采取市县联动、集体攻关、命题作业等方式,紧紧围绕供给侧结构改革、新经济发展、“三大定位、三个率先”战略目标等重大问题,深耕细作,打造分析透彻、对策可行的统计分析精品。

  18.拓展统计服务领域和渠道。充分发挥社情调查的作用和价值,积极服务各项考核评价,关注社会焦点问题开展调查。

  19.市级层面要示范引领。完善各专业业务操作流程和政务管理制度,精细管理,精准发力,加强对县级统计机构的业务指导和工作督办,切实发挥桥梁纽带和示范带动作用。

  20.充分发挥部门统计作用。进一步修订完善部门统计工作考评办法,落实《市人民政府办公室关于进一步加强统计基层基础工作的通知》对部门统计工作的各项要求,夯实部门统计业务基础,增强政府统计工作合力;尤其是在企业统计基础、基本单位名录库建设等方面,更要注重发挥各部门的协同作用。

  21.深化县级统计基础工作规范化整体推进。继续开展统计巡查和县级统计工作考评,维护京山、沙洋、钟祥、东宝县级统计基础工作规范化建设成果,全力支持掇刀通过县级统计基础工作规范化验收。

  22.巩固乡镇“八有八化”成果。重点是开展专项督办,确保“在乡镇党政综合办公室加挂统计办公室牌子,设统计办主任1名, 另配备2名以上统计人员”的乡镇统计机构规范模式真正落实到位。认真总结沙洋县直管乡镇统计人员的经验,探索推进县以下统计机构垂直管理。

  23.加快村级统计基础工作“五有五化”建设。积极借用乡村网格化管理的既有成果,在村级统计基础规范化建设上扩面延伸,实现全覆盖。

  24.突出统计诚信企业创建。加快创建进程,保证创建质量,强化动态管理,严格退出机制,实现统计诚信企业验收合格比例达到50%以上。

  25.提高统计人员素质。认真实施《荆门市统计局业务培训计划(2016—2018)》,组织对部门统计人员、基层统计人员、企业统计人员分批培训。

  26.完成第三次农业普查。按照时间节点,认真做好入户登记、数据处理等各阶段工作。严格执行普查方案,严格规范普查流程,严格按程序开展事后质量抽查,确保调查质量。做好普查快速汇总数据的发布,建立普查数据库,进行普查资料开发利用的各项准备。

  28.推进全面从严治党。严格执行党的纪律和规矩,深入落实党建责任制。进一步加强党的思想建设、组织建设、制度建设,加强意识形态工作,严格执行“三会一课”制度,深入开展“党员主题活动日”、党员组织生活会、党建品牌创建等活动。

  29.加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任,严格履行“一岗双责”,不断强化廉政教育,强化日常检查,强化执纪问责,完善制度体系,筑牢惩防体系。

  30.加强作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果,抓好党员领导干部生活会整改事项的落实。完善督查制度和行政问责制,对执行不力、效能低下、疏于管理等问题加强督查、严格问责。

  31.加强文明创建工作。深入开展文明单位创建,认真抓好社会管理综合治理、依法行政、人口和计划生育、档案管理、机要保密、人才等创先争优工作,放大建设效应,带动业务更精、作风更优、纪律更严、工作更实。

  
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